13.5. Официальные выступления

раздел “13.5. Официальные выступления”

Доклад Министра экологии и природопользования Московской области А.С. Качан

Уважаемый Борис Всеволодович!Уважаемые участники и гости!

Развитие нашего региона невозможно без обеспечения экологической безопасности. Тактика региональной экологической безопасности вытекает из научно-обоснованной системы гармоничного взаимодействия природы и общества и комплексной оценки состояния окружающей природной среды Подмосковья.

Министерство экологии и природопользования Московской области уделяет большое внимание решению проблем экологической безопасности на следующих стратегических направлениях: 1- уменьшение загрязнения окружающей среды, 2- сохранение и восстановление природы, 3 – экологическое воспитание и образование.

В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах промышленности, транспорта, сельского хозяйства Министерство осуществляет планомерные проверки химически-, радиационно- и биологически опасных предприятий, а также объектов транспортной сети и нефтепродуктообеспечения совместно с другими профильными министерствами и ведомствами как федерального, так и территориального уровня. За прошедший год таких проверок было проведено не менее 10.

Обеспечение мер экологической безопасности объектов ЖКХ (тепло-, водо-канализационных сетей и станций) проводится в рамках долгосрочной областной целевой программы «Экология Подмосковья», радиационно-опасных объектов – в рамках государственной программы «Радиационная безопасность Московской области на 1999-2005 годы».

Одним из важнейших направлений в деятельности предотвращения ЧС природного и техногенного характера является обеспечение качественного мониторинга и информационного взаимодействия специально уполномоченных организаций и органов исполнительной власти Московской области. В рамках экологического мониторинга для обеспечения экобезопасности Минэкологии взаимодействует с ЦГСЭН по Московской области, ЦГМС-Р, ГУПР по Московской области, МЧС по Московской области, региональными экологическими центрами (Раменским, Одинцовским, Дубненским), экологическими службами администраций муниципальных образований. Взаимодействие осуществляется на основе договоров и в рамках выполнения областных целевых программ. Например, мониторинг лесов, торфяников, пожаров осуществляется по программе «Леса Подмосковья», мониторинг полигонов ТБО и инвентаризация гидротехничесих сооружений – по программе «Экология Подмосковья». С недавнего времени Министерство развивает и всячески поддерживает геоинформационные системы (ГИС), обслуживающие потребности обеспечения экологической безопасности. Так, в сотрудничестве с ЗАО «Геоцентр-Консалтинг» в рамках вышеупомянутых программ разработаны ГИС-системы сибиреязвенных скотомогильников, полигонов ТБО, лесоторфяных пожаров. В настоящее время сформирована и развивается под руководством Минэкологии научно-производственный центр НПЦ «Мособлэкология», комплексно решающий проблемы экологической безопасности с привлечением специализированных фирм и организаций различных форм собственности. Планируется интеграция этого НПЦ в единую Территориальную информационную систему Московской области (ТИСМО), финансируемую Правительством Московской области. Предотвращением экологической опасности от весеннего половодья в нашем министерстве занимаются специалисты отдела водопользования, формирующие специальные противопаводковые комиссии и проводящие комплексные проверки объектов водопользования. Обеспечение безопасности водных объектов, в том числе ликвидация угрозы загрязнения водоносных горизонтов – одно из главных направлений работы Минэкологии, которое реализуется в областной целевой программе «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Московской области». Минэкологии восстановило систему контроля за гидротехническими сооружениями в части ведения банка данных по их состоянию, инвентаризации и обновления реестра.

Обеспечение экологической безопасности в сфере обращения с отходами осуществляется в рамках программы «Экология Подмосковья» и инвестиционной программы по твердым бытовым отходам.

Минэкологии ежегодно принимает активное участие в ликвидации лесоторфяных пожаров: формируется специальная комиссия, проверяющая состояние опасных объектов, выделяются средства на пожаротушение и авиапатрулирование.

Минэкологии активно участвует в работе Московской областной антитеррористической комиссии (МОАК). За истекший год выполняя решения МОАК Минэкологии подготовило проекты следующих нормативно-правовых документов: «Единый алгоритм действий силовых ведомств, управлений, специально уполномоченных организаций при идентификации и нейтрализации обнаруженных химически и (или) биологически опасных веществ и предметов», «Порядок хранения потенциально опасных химических веществ неизвестного происхождения (на период их исследования для исключения террористических актов с их использованием)», проект Закона Московской области «Об обеспечении безопасности объектов оборота сильнодействующих веществ на территории Московской области» и проекта постановления Правительства Московской области «О порядке проведения контроля за оборотом сильнодействующих веществ на территории Московской области». Проведены совместные комплексные проверки потенциально опасных объектов в плане их антитеррористической защищенности: НИИ биологической промышленности в Щелковском районе и дважды - Подольский завод цветных металлов (ПЗЦМ).

Возросло взаимодействие Минэкологии с прокуратурой и экологической милицией: проведено более 10 проверок экологически опасных предприятий, к результатам которых были привлечены специалисты экологической милиции и природоохранной прокуратуры Московской области.

Решение неотложных экологических проблем Минэкологии выполняет и в рамках экстренной связи с Дежурной службой Губернатора (недавние примеры – авария канализационного коллектора в ленинском районе, проблема утилизации агрохимикатов в Серпуховском районе) и по линии «Пейджер Губернатора».

Ликвидации нефтезагрязнений на территории Московской области также уделяется неукоснительное внимание. Так, в рамках программы «Экология Подмосковья» проводятся работы по ликвидации нефтеразлива в районе аэродрома Чкаловский, а также работы по биодеградации нефтезагрязнений почвы в Ногинском районе.

В 2003 году Минэкологией Московской области подготовлено более 10 проектов нормативных правовых актов по вопросам экологической безопасности и природопользования.

В рамках обеспечения химической безопасности Московской области Минэкологии принимает активное участие в работе Объединенной коллегии органов исполнительной власти Москвы и Московской области, и в соответствии с решением совещания Рабочей группы по вопросу «О создании системы комплексов переработки, обезвреживания и депонирования отходов 1-3 классов опасности в Московском регионе» от 15.08.2003 г. Минэкологии Московской области проведена работа по сбору информации об имеющихся на территории муниципальных образований хранилищ пестицидов и агрохимикатов, подлежащих утилизации; о несанкционированных свалках с опасными отходами, на основании которой составлен полный банк данных.

Важным направлением работы мы считаем образовательную, особенно в части повышения квалификации специалистов экологических служб в муниципальных образования Московской области. Ежегодно нами проводятся циклы лекций по вопросам обеспечения экологической безопасности в Учебно-методическом центре «Нахабино».

Перспективы по улучшению экологической обстановки на территории области мы видим в следующем:

• Разработка адекватной нормативной правовой базы по совершенствованию радиационной, химической и биологической безопасности с учетом особенностей Московской области.
• Создание нормативной документации по вопросам внедрения следующих систем:

• управления окружающей средой на предприятиях городов, предусмотренное ГОСТ Р ИСО 14000, использования экологического аудита для ее контроля;
• сертификации по экологическим требованиям производств и производимой продукции;
• учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;
• экологической паспортизации потенциально опасных объектов.

• Создание и ведение централизованного банка данных научных разработок последних лет по вопросам экологической безопасности.
• Разработать и принять соглашения между Московской областью, г. Москвой и федеральными органами, специально уполномоченными в области охраны окружающей среды.
• Разработать «Основные направления политики Московской области в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на период с 2004 по 2008 год».
• Разработать техническое задание и принять участие в создании специализированных ГИС-систем «Экологическая безопасность Московской области» с использованием наработанной базы данных по направлениям: химически-, биологически- , радиационно-опасные территории и объекты Московской области, гидротехнические сооружения, нефтеразливы на территории Московской области.
• Продолжить ведение учета экологически опасных объектов на территории Московской области, включая мелких производителей.
• По результатам систематических проверок провести инвентаризацию потенциально экологически опасных предприятий, расположенных на территории Московской области, независимо от форм собственности с рекомендациями по их экологически безопасному функционированию.