13.5. Официальные выступления

раздел “13.5. Официальные выступления”

Отчет о работе Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами

Министерство экологии и природопользования Московской области в соответствии с поручением Правительства Московской области занимается проблемами в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами с 2002 года, а именно осуществляет государственный экологический контроль за деятельностью организаций, эксплуатирующих полигоны ТБО. Работа в этом направлении велась и ведется в тесном взаимодействии с федеральными контролирующими органами, контролирующими органами Московской области и руководителями муниципальных образований.

В настоящее время на территории Московской области расположены 59 полигонов ТБО, из них действующих – 48. 11 полигонов ТБО закрыты. Причем, 6 наиболее проблемных были закрыты непосредственно по настоянию Минэкологии Московской области.

Около 80% существующих полигонов ТБО были сформированы более 20 лет назад и размещены без учета природоохранных требований и исполнения инженерных мероприятий, направленных на охрану окружающей среды. Фактически это были свалки, функционирующие без какой-либо разрешительной документации.

С 2002 года количество оформленных в установленном законом порядке земельных участков под полигонами ТБО возросло с 30% до 81 % в 2005 году. Остальные 19 % находятся в стадии оформления. Аналогичная ситуация сложилась с наличием на полигонах ТБО проектов с положительным заключением государственной экологической экспертизы. Если в 2002 году их было 14 (31%), то в 2005 году - 38 проектов (79%). Эта работа продолжается.

На сегодняшний день полный пакет разрешительной документации имеется на 28 полигонах ТБО из 48. На 18 полигонах ТБО разрешительная документация имеется не в полном объеме, но находится в завершающей стадии оформления.

Таким образом, налицо положительная динамика по решению вопроса оформления документации на полигонах ТБО.

Только на 2-х полигонах ТБО («Ашитково» Воскресенский район и «Семенково» Серебряно-Прудский район) отсутствует какая-либо разрешительная документация. (16.04.2004 года Минэкология Московской области провело комиссионную проверку соблюдения природоохранного законодательства на полигоне ТБО «Ашитково» Воскресенского района. По фактам выявленных нарушений природоохранного законодательства направлено обращение в межрайонную природоохранную прокуратуру Московской области для принятия мер прокурорского реагирования.

По фактам выявленных нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации полигона ТБО «Семенково» на руководителя МУП Серебряно-Прудского МПКХ Семенова В.П. возбуждено уголовное дело).

На всех полигонах ТБО существует радиационный контроль принимаемых отходов, за исключением полигона ТБО «Семенково» Серебряно-Прудского района (по актам проверок полигонов ТБО за 2005 год).

На начало 2002 года промышленная переработка отходов в Московской области практически отсутствовала.

В Минэкологии Московской области в октябре 2002 года организована рабочая группа «По координации деятельности в области обращения с ТБО»,которую возглавил Первый заместитель Министра экологии и природопользования Правительства Московской области Ю.А. Карцева. На еженедельных рабочих совещаниях с приглашением представителей муниципальных образований, руководителей эксплуатирующих полигоны ТБО организаций, контролирующих федеральных органов, ГУП «Экосистема», потенциальных инвесторов обсуждаются и принимаются решения по проблемным вопросам, в том числе по привлечению инвестиций в эту сферу деятельности.

На сегодняшний день в области уже имеется 14 мусоросортировочных комплексов и прессовых пунктов. И эта работа продолжается.

Планируется строительство первых мусороперерабатывающих заводов.

Строятся новые современные полигоны ТБО, отвечающие требованиям природоохранного законодательства ("Астапово" в Луховицком районе, "Жирошкино" в Домодедовском районе, "Дмитровский " в Дмитровском районе, "Храброво" в Можайском районе и другие).

Минэкологией Московской области разработана программа Правительства Московской области "Утилизация и переработка бытовых отходов на территории Московской области на период 2004-2010 годов". Программой запланировано построить к 2010 году на средства инвесторов 12 мусоросортировочных комплексов, а также не менее 4 мусороперерабатывающих заводов. Предполагается реализовать 30 мероприятий, направленных на оздоровление экологической обстановки в 18-ти муниципальных образованиях Московской области. Объем инвестиций, вложенных для выполнения вышеназванной программы уже составил около одного миллиарда рублей.

Реализация Программы Правительства Московской области позволит не только улучшить экологическую ситуацию, но и даст возможность создать альтернативную сырьевую базу, существенно сэкономит финансовые средства, обеспечит постоянную прибыль в бюджеты всех уровней, создаст новые стабильные рабочие места, позволит получать новую конкурентоспособную высоколиквидную товарную продукцию, в том числе в виде энергоресурсов.

Министерство экологии и природопользования Московской области внимательнейшим образом рассмотрело «Представление об устранении нарушений природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления», направленное прокурором Московской области государственным советником юстиции 3 класса Сергеем Васильевичем Васильевым в адрес Губернатора Московской области Б.В. Громова от 06.02.2006 года.

Для принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации полигонов ТБО Московской области, причин и условий им способствующих, а также по недопущению подобных нарушений впредь в настоящее время Министерством экологии и природопользования Московской области проводится следующая работа:

• совместно с Ростехнадзором по Московской области комиссионно в период с 14 февраля по 01 марта 2006 года осуществлен пропуск руководителей предприятий, эксплуатирующих полигоны ТБО, с целью принятия мер по устранению нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации полигонов.
• по итоговым материалам комиссии будет подготовлено и проведено областное совещание с руководителями муниципальных образований Московской области и руководителями полигонов ТБО. Ориентировочный срок проведения совещания – апрель 2006 года;
• на заседании Правительства Московской области 21.02.06 принят Закон Московской области «О внесении изменений в закон Московской области «Об отходах производства и потребления в Московской области», в настоящее время данный документ рассматривается Московской областной Думой;
• с целью совершенствования и повышения эффективности системы управления в области охраны окружающей среды и для реализации полномочий в сфере обращения отходов производства и потребления, переданных Московской области в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» подготовлены предложения по созданию Управления по обращению с отходами производства и потребления, Управления государственного контроля, Правового Управления, Отдела нормирования. Губернатором Московской области Б.В. Громовым данные предложения поддержаны.

Меры, предпринимаемые Правительством Московской области и Минэкологией в частности, позволят реально сократить имеющиеся негативные воздействия на окружающую природную среду и жителей населенных пунктов, расположенных вблизи полигонов ТБО.